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【转发】关于加强行政事业单位固定资产管理的通知
2020-09-07 16:23   审核人:

关于加强行政事业单位固定资产管理的通知

财资〔2020〕97号

党中央有关部门,国务院各部委亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、各直属机构亚博网APP最新版本_手机版,全国人大常委会办公厅亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,全国政协办公厅,最高人民法院亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,最高人民检察院亚博网APP最新版本_手机版,各民主党派中央亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,有关人民团体亚博网APP最新版本_手机版,各省亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、自治区亚博网APP最新版本_手机版、直辖市亚博网APP最新版本_手机版、计划单列市财政厅(局)亚博网APP最新版本_手机版,新疆生产建设兵团财政局亚博网APP最新版本_手机版,有关中央管理企业:

  行政事业单位固定资产(以下简称固定资产)是行政事业单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的亚博网APP最新版本_手机版,使用年限和单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,包括房屋及构筑物亚博网APP最新版本_手机版,专用设备亚博网APP最新版本_手机版,通用设备,文物和陈列品亚博网APP最新版本_手机版,图书亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、档案亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,家具亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、用具亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、装具及动植物等亚博网APP最新版本_手机版。做好固定资产管理工作亚博网APP最新版本_手机版,对于提升行政事业单位国有资产管理整体水平亚博网APP最新版本_手机版、更好地服务与保障单位履职和事业发展,具有重要意义亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。为贯彻落实党中央亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、国务院关于“过紧日子”的要求亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,有效盘活并高效使用固定资产亚博网APP最新版本_手机版,有针对性地解决固定资产管理中存在的突出问题亚博网APP最新版本_手机版,现就加强固定资产管理有关事项通知如下:

  一、落实管理责任亚博网APP最新版本_手机版,健全管理制度

  (一)明晰责任。各级财政部门要强化和落实综合管理职责亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,加强固定资产管理顶层设计亚博网APP最新版本_手机版,明确固定资产管理要求亚博网APP最新版本_手机版。各部门要切实履行固定资产监督管理职责亚博网APP最新版本_手机版,建立健全固定资产管理机制亚博网APP最新版本_手机版,组织落实固定资产管理各项工作亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。各单位对固定资产管理承担主体责任亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,并将责任落实到人。固定资产使用人员要切实负起责任亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,爱护和使用好固定资产亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,确保固定资产安全完整亚博网APP最新版本_手机版,高效利用。

  (二)健全制度亚博网APP最新版本_手机版。各部门应根据工作需要和实际情况,建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定亚博网APP最新版本_手机版,进一步细化管理要求。各单位应认真对照管理要求亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,针对固定资产验收登记亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、核算入账亚博网APP最新版本_手机版、领用移交、维修保管亚博网APP最新版本_手机版、清查盘点亚博网APP最新版本_手机版、出租出借亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、对外投资亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、回收处置亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、绩效管理等重点环节亚博网APP最新版本_手机版,查漏补缺,明确操作规程亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,确保流程清晰、管理规范亚博网APP最新版本_手机版、责任可查。

  (三)加强内控亚博网APP最新版本_手机版。各部门亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、各单位应当根据《行政事业单位内部控制规范(试行)》等规定亚博网APP最新版本_手机版,强化固定资产配置亚博网APP最新版本_手机版、使用亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、处置等关键环节的管控。加强固定资产管理部门与政府采购亚博网APP最新版本_手机版、财务亚博网APP最新版本_手机版、人事等部门的沟通协作亚博网APP最新版本_手机版,形成管理合力亚博网APP最新版本_手机版。

  二、加强基础管理亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,确保家底清晰

  (四)核算入账亚博网APP最新版本_手机版。各单位要严格落实政府会计准则制度等要求亚博网APP最新版本_手机版,按规定设置固定资产账簿亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,对固定资产增减变动及时进行会计处理亚博网APP最新版本_手机版,并定期与固定资产卡片进行核对亚博网APP最新版本_手机版,确保账卡相符亚博网APP最新版本_手机版。对已投入使用但尚未办理竣工决算的在建工程亚博网APP最新版本_手机版,应当按规定及时转入固定资产亚博网APP最新版本_手机版。

  (五)登记管理亚博网APP最新版本_手机版。加强固定资产卡片管理亚博网APP最新版本_手机版,做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏亚博网APP最新版本_手机版。对于权证手续不全亚博网APP最新版本_手机版、但长期占有使用并实际控制的固定资产,应当建立并登记固定资产卡片;对于租入固定资产,应当单独登记备查,并做好维护和管理亚博网APP最新版本_手机版。固定资产卡片应当符合规定格式亚博网APP最新版本_手机版,载明固定资产基本信息亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、财务信息以及使用信息亚博网APP最新版本_手机版,并随资产全生命周期管理动态更新,在行政事业单位国有资产年度报告中如实反映亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。

  (六)清查盘点。定期对固定资产进行清查盘点亚博网APP最新版本_手机版,每年至少盘点一次亚博网APP最新版本_手机版,全面掌握并真实反映固定资产的数量亚博网APP最新版本_手机版、价值和使用状况亚博网APP最新版本_手机版,确保账账相符亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、账实相符。盘盈固定资产,应当按照政府会计准则制度等规定合理确定资产价值,按权限报批后登记入账亚博网APP最新版本_手机版。出现固定资产盘亏亚博网APP最新版本_手机版,应当查明原因亚博网APP最新版本_手机版、及时规范处理亚博网APP最新版本_手机版。

  (七)权属管理亚博网APP最新版本_手机版。切实做好固定资产产权管理亚博网APP最新版本_手机版,及时办理土地、房屋亚博网APP最新版本_手机版、车辆等固定资产权属证书,资产变动应办理权证变更登记,避免权属不清亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。涉及产权纠纷或不清晰的固定资产亚博网APP最新版本_手机版,应按照产权管理规定亚博网APP最新版本_手机版,厘清产权关系亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。

  三、规范管理行为亚博网APP最新版本_手机版,提升管理效能

  (八)从严配置亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。各部门亚博网APP最新版本_手机版、各单位要真正落实“过紧日子”要求亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,在摸清固定资产存量基础上,合理提出配置需求,审核部门要严格把关亚博网APP最新版本_手机版,从严控制亚博网APP最新版本_手机版。固定资产配置能通过调剂亚博网APP最新版本_手机版、收回出租出借等方式解决的,原则上不得重新购置亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、建设亚博网APP最新版本_手机版、租用。购置亚博网APP最新版本_手机版、建设亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、租用固定资产的亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,应当严格执行政府采购等法律法规亚博网APP最新版本_手机版,并做好政府采购等履约验收与固定资产入账的衔接。严格按规定标准配置固定资产亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,没有配置标准的,结合本单位履职需要和事业发展需求,厉行节约亚博网APP最新版本_手机版,合理配备亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。固定资产原则上不得一边出租出借、一边新增配置亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。

  (九)规范使用亚博网APP最新版本_手机版。要加强固定资产使用管理亚博网APP最新版本_手机版,行政单位固定资产主要保障机关正常运转亚博网APP最新版本_手机版,事业单位固定资产主要支撑事业发展亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,行政单位和事业单位原则上不得互相占用固定资产亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,确保固定资产功能与单位职能相匹配亚博网APP最新版本_手机版。固定资产出租出借、对外投资要严格履行管理程序。落实固定资产内部领用和离岗归还制度亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,领用人要合理使用亚博网APP最新版本_手机版、妥善保管亚博网APP最新版本_手机版,出现损坏及时报修亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,避免闲置浪费或是公物私用亚博网APP最新版本_手机版。发生岗位变动应当按规定及时办理资产移交亚博网APP最新版本_手机版,移交或归还后方可办理相关手续亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。

  (十)调剂共享亚博网APP最新版本_手机版。积极推进固定资产在单位内部调剂共享亚博网APP最新版本_手机版,鼓励跨部门、跨地区亚博网APP最新版本_手机版、跨级次的资产调剂和共享共用,提升固定资产使用效益。高校亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、科研等事业单位要将符合条件的科研设施与科研仪器纳入重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台亚博网APP最新版本_手机版,将仪器开放共享情况作为新增资产配置的重要参考因素亚博网APP最新版本_手机版,推动开放共享和高效利用亚博网APP最新版本_手机版。

  (十一)规范处置亚博网APP最新版本_手机版。明确固定资产内部处置程序,严格按规定权限履行报批程序亚博网APP最新版本_手机版,及时处置固定资产亚博网APP最新版本_手机版。对长期积压的待处置资产,按“三重一大”事项履行集体决策程序亚博网APP最新版本_手机版,在规定权限内予以处置亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,切实解决“销账难”的问题亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。固定资产处置要做到公开、公正亚博网APP最新版本_手机版、公平亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版。出售、出让亚博网APP最新版本_手机版、转让固定资产应依法依规进行资产评估亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,数量较多或者价值较高的,通过进场交易、拍卖等公开方式处置。确实不具备使用价值的处置资产亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,鼓励通过网络拍卖等方式公开处置亚博网APP最新版本_手机版。处置收入扣除相关税金亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、评估费、拍卖佣金等费用后亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,按照政府非税收入收缴管理有关规定及时缴入国库亚博网APP最新版本_手机版,实行“收支两条线”管理。

  四、完善追责机制亚博网APP最新版本_手机版,加强监督检查

  (十二)损失追责亚博网APP最新版本_手机版。 各部门亚博网APP最新版本_手机版、各单位应当建立健全固定资产损失追责机制亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,落实损失赔偿责任亚博网APP最新版本_手机版。对因使用亚博网APP最新版本_手机版、保管不善等造成的固定资产丢失亚博网APP最新版本_手机版、损毁等情形亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,按照规定进行责任认定亚博网APP最新版本_手机版,由责任人承担相应责任亚博网APP最新版本_手机版。

  (十三)绩效管理亚博网APP最新版本_手机版。各级财政部门亚博网APP最新版本_手机版、各部门应当建立固定资产全过程绩效管理机制亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,对固定资产管理机构人员设置,账实相符情况亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,配置效率亚博网APP最新版本_手机版、使用效果亚博网APP最新版本_手机版、处置以及收入管理亚博网APP最新版本_手机版、信息系统建设和应用等情况设置具体绩效指标亚博网APP最新版本_手机版,实施跟踪问效亚博网APP最新版本_手机版。

  (十四)监督检查亚博网APP最新版本_手机版。各级财政部门会同主管部门加强固定资产管理的监督检查,在强化日常监管基础上亚博网APP最新版本_手机版,针对单位固定资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实亚博网APP最新版本_手机版、使用是否高效等开展监督检查亚博网APP最新版本_手机版,增强监督实效亚博网APP最新版本_手机版。对固定资产管理不到位的行政事业单位进行通报亚博网APP最新版本_手机版;对隐瞒不报亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版、故意损毁亚博网APP最新版本_手机版、违规违纪违法操作亚博网APP最新版本_手机版,造成国有资产重大流失的亚博网APP最新版本_手机版,依法追究相关责任亚博网APP最新版本_手机版。

  各部门亚博网APP最新版本_手机版、各单位要高度重视并切实加强固定资产管理亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,根据本通知精神,落实管理责任,细化管理要求亚博网APP最新版本_手机版亚博网APP最新版本_手机版,规范管理行为,加强信息技术支撑,确保固定资产安全完整亚博网APP最新版本_手机版、运转高效亚博网APP最新版本_手机版。

  财  政  部


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